Verwaltungsform der zum Beratungsprogramm der ASCIM gehörenden indigenen Gemeinschaften

Die Verwaltungsform der zum Beratungsprogramm der ASCIM gehörenden indigenen Gemeinschaften ist grundsätzlich in einem Gemeinschaftsstatut vorgeschrieben. Demnach ist die Gemeinschaftsversammlung (Asamblea comunitaria) die höchste Autorität der Gemeinschaft. Zu der Versammlung gehören alle Männer und Frauen, die über 18 Jahre alt sind. In den Gemeinschaften sind laut den jeweiligen Statuten ordentliche Gemeinschaftsversammlungen durchzuführen, und zwar je nach Gemeinschaft eine oder zwei pro Jahr. Bei Bedarf können aber auch außerordentliche Gemeinschaftsversammlungen durchgeführt werden. Einberufen werden die Gemeinschaftsversammlungen vom Verwaltungsrat der Gemeinschaft (Consejo comunitario). Die Initiative für die Einberufung einer Versammlung kann aber auch von einer Gruppe von mindestens 10 Mitgliedern kommen kann.

Der Verwaltungsrat seinerseits wird auf einer Gemeinschaftsversammlung gewählt und repräsentiert und regiert die Gemeinschaft zwischen den Gemeinschaftsversammlungen. Die Kandidaten, die für die Formierung des jeweiligen Verwaltungsrates zur Wahl stehen, werden nicht einheitlich bestimmt. Teils ist es so, dass jedes Dorf der Gemeinschaft einen Kandidaten präsentiert, teils schlagen Verwandtschaftsgruppen oder auch andere Gruppierungen die Kandidaten vor.

Wichtig ist, dass die Interessen aller Mitglieder einer Gemeinschaft durch die verschiedenen Verwaltungsratmitglieder (Consejales) im Verwaltungsrat der Gemeinschaft vertreten werden. Ist der Verwaltungsrat, der aus 7 bis 9 oder auch mehr Mitgliedern besteht, einmal gewählt, wählt er ein Mitglied aus seiner Mitte zum Präsidenten des Verwaltungsrates (Presidente del Consejo). Der Verwaltungsrat trifft sich einmal im Monat zu einer ordentlichen Sitzung und führt bei Bedarf auch außerordentliche Sitzungen durch.

Neben dem Präsidenten haben die Gemeinschaftenen aber auch einen Verwalter (Administrador) bzw. Oberschulzen, der in der Regel so wie die Verwaltungsratmitglieder von der Gemeinschaftsversammlung gewählt wird. Die Aufgabenbereiche der beiden sind nicht eindeutig festgeschrieben, aber grundsätzlich ist es wohl so, dass der Verwalter oder Oberschulze sich mehr um die institutionellen Angelegenheiten wie Verwaltungsbüro, Konsumladen, Gesundheitswesen, Erziehung, der gemeinschaftlichen Viehstation, dem Ackerbau und Maschinenpark kümmert und der Präsident mehr um die gemeinschaftlichen Angelegenheiten wie etwa das Schlichten von Streitigkeiten und die Wahrnehmung anderer Belange der Siedler.

In den Gemeinschaftsstatuten ist zum Teil vorgesehen, dass im Verwaltungsrat eine Aufgabenverteilung vorgenommen wird, so dass die einzelnen Verwaltungsratmitglieder für je einen Gemeinschaftsbereich verantwortlich sind. Allerdings gestaltet es sich schwierig, diese Arbeitsweise in die Tat umzusetzen.

Die allgemeinen Befugnisse und Funktionen eines Verwaltungsrates sind etwa die folgenden:

- Die Güter und die Dienstleistungen der Gemeinschaft verwalten.

- Als legaler Repräsentant der Gemeinschaft fungieren.

- Fragen der Mitglieder für die Präsentierung auf der Gemeinschaftsversammlung aufnehmen.

- Die Interessen der Gemeinschaft nach außen vertreten.

- Die Harmonie, die Gesundheit, die Vorbereitung der jungen Generation und die wirtschaftliche Produktion innerhalb der Gemeinschaft fördern.

- Die Einhaltung des Gemeinschaftsstatus und der Beschlüsse der Gemeinschaftsversammlungen überwachen.

- Gemeinschaftsversammlungen einberufen und für die Durchführung der einzelnen Dienstleistungen der Gemeinschaft Personal (Sekretär, Verkäufer, Gesundheitsförderer, Traktorist usw.) anstellen.

Da die Zusammenarbeit zwischen den Gemeinschaften und der ASCIM heute auf der Grundlage von Abkommen (Convenios) und Kostenvoranschlägen (Presupuestos), die jährlich abgeschlossen bzw. erstellt werden, geschieht, ist es eine wichtige Aufgabe des Verwaltungsrates, im Namen der Gemeinschaften zusammen mit den entsprechenden Vertretern der ASCIM über die Form und die Finanzierung der Beratungs- und Gemeinschaftsarbeit innerhalb eines gewissen Rahmens zu befinden und zu entscheiden.

Neben dem Verwaltungsrat bzw. parallel zu diesem kann es dann aber auch noch eine Nachbarschaftskommission (Comisión vecinal) geben, die die Beziehungen zur Munizipalität pflegt.

(Im Auftrag des Exekutivteams der ASCIM, Heinrich Dyck)

A fines del siglo XIX el Chaco paraguayo fue hogar solamente de los indígenas. En aquel entonces vivían aquí tres familias lingüísticas con diez grupos tribales, también llamados etnias. La parte central del Chaco Paraguayo ocupaban los grupos de los Maskoy. Estos se subdividían en Lengua, Toba, Sanapaná, Angaité y Guaná, todos dialectos de origen lingüístico común. Hacia el sur de los Maskoy, entrando en el Chaco Argentino, vivía la familia de los Mataco, de los cuales tres grupos vivían al norte del Río Pilcomayo: los Nivaclé, los Choroti y los Macá. La parte del Chaco norteño pertenecía a dos grupos de la familia Zamuco, los Chamacoco y los Ayoreo (también llamados Moro).

Descendientes de los Guaraní Orientales vinieron después de la Guerra del Chaco para asentarse en las cercanías de Mariscal Estigarribia y en la Colonia Fernheim. Desde 1936 vinieron grupos Nivaclé periódicamente a la colonia para desempeñarse en la cosecha. Con el tiempo decidieron quedarse a vivir aquí. Les siguieron otros grupos menores de la familia Maskoy del Este y más tarde también los Ayoreo del Norte. Así el Chaco paraguayo se transformó en una patria para una multitud de grupos étnicos con sus diferentes matices culturales.